En av Norges største innkjøpere manglet kontroll – 40 milliarder i året | Sløseri- og idiotikartet · Sløseri- og idiotikartet
SamferdselwarningIdioti
location_onOslo, Oslo
calendar_today2014
En av Norges største innkjøpere manglet kontroll – 40 milliarder i året
Statens vegvesen kjøpte varer og tjenester for over 40 milliarder kroner i 2013, med over 6 000 ansatte med innkjøpsfullmakt. Riksrevisjonen fant svak internkontroll: manglende konkurranse, manglende protokoll og manglende skatteattest ga risiko for misligheter.
calendar_todayPublisert: 9. juli 2026
Verifisert
menu_bookKilder: 2 dokumenter
Type sak
Uten prislappDenne saken handler om et vedtak eller en avgjørelse – ikke et konkret kronebeløp.
Idioti-poeng75Hårreisende
Status og kontroll
PublisertVerifisert
Fakta
Statens vegvesen kjøpte varer og tjenester for rundt 40 milliarder kroner i året – samtidig hadde etaten svak kontroll. Det er oppsiktsvekkende når en så stor pengestrøm ikke følges tett nok opp.
Tallene i saken
Om lag 40 milliarder kroner var årlig innkjøpsvolum i Statens vegvesen (2013).
Dette utgjorde rundt 80 prosent av etatens samlede omsetning i 2013.
Over 6 000 av rundt 7 000 ansatte hadde innkjøpsfullmakt.
Riksrevisjonens risikobaserte utvalg: 73 anskaffelser (samlet verdi om lag 3 milliarder kroner).
I disse 73 sakene manglet konkurranseutsetting i 24 tilfeller.
Over halvparten av anskaffelsene som skulle ha skatteattest, manglet dette.
Undersøkelsen dekket perioden januar 2010 til mai 2014.
Stor pengestrøm, svak håndtering
Når 40 milliarder kroner passeres hvert år, kreves skarpe rutiner. Riksrevisjonen finner at det formelle rammeverket fantes, men at iverksettingen var svak. Det betyr at retningslinjer ikke ble fulgt i praksis, ikke at pengene per definisjon er borte — men risikoen øker kraftig når over 6 000 ansatte har fullmakt og kontrollene ikke er systematiske.
Konkurranse og protokoller manglet
I et utvalg på 73 anskaffelser for om lag 3 milliarder kroner manglet konkurranse i 24 tilfeller, og protokollføring var fraværende i flere saker. Manglende konkurranse og dokumentasjon svekker åpenhet og gjør det vanskelig å etterprøve om anskaffelser var kostnadseffektive.
Skatteattestene som ikke finnes
Over halvparten av anskaffelsene som ifølge regelverket skulle ha skatteattest, manglet denne. Skatteattester er et kontrollgrep for å redusere risiko for at offentlige midler går til aktører som ikke oppfyller grunnleggende forpliktelser. At de mangler i stor grad, var det Riksrevisjonen omtaler som en risiko for misligheter.
Dårlig oppfølging fra ledelsen
Vegdirektoratets oppfølging var mangelfull. Svært få systematiske kontroller ble gjennomført, og varsling var lite tiltrodd blant ansatte. Når interne kontrollmekanismer er svake og varsling ikke fungerer, blir det lettere for feil og uregelmessigheter å vedvare.
Samfunnskostnader å være oppmerksom på
Svekket kontroll i store offentlige innkjøp kan gi flere typer samfunnskostnader: redusert effektivitet i bruken av offentlige midler, svekket tillit til forvaltningen, risiko for at konkurranse uteblir og dermed dyrere leveranser, samt administrative kostnader knyttet til etterkontroll og opprydding. Disse er potensielle konsekvenser av dokumenterte svakheter i internkontrollen – ikke dokumenterte faktiske tap i saken.
Hva rapporten ikke viser
Riksrevisjonen påpekte risiko, men de 40 milliardene er et innkjøpsvolum, ikke et dokumentert tap eller svinn. Rapporten gir ikke oversikt over hvor mye som faktisk er tapt, hvor mange konkrete misligheter som er avdekket, eller effekten av eventuelle senere forbedringstiltak. Livsløpskostnader, transport, nasjonal produksjon eller alternativer til innkjøpspraksis er heller ikke tema i denne gjennomgangen.
Bedre alternativer som virker
Mer systematisk kontroll, færre fullmakter uten oppfølging, krav om protokoll i alle konkurranser og bedre tillit til varslingsordninger er tiltak som adresserer de påpekte svakhetene. Styrket ledelsesoppfølging og hyppigere stikktester ville kunne redusere den modellberegnede risikoen for misligheter.
Konklusjon: 40 milliarder uten dokumentert tap, men med dokumentert kontrollsvikt — risikoen var reell, og det koster både tillit og potensielt penger hvis ikke oppfølgingen skjer.
SATIRE-MERKET
comedy_mask
Med et glimt i øyet
6 000 mennesker med fullmakt til å handle for 40 milliarder, uten at noen helt fulgte med på protokoll, konkurranse eller skatteattest. Det er ikke et innkjøpssystem, det er en tillitsøvelse på nasjonalt nivå.
