Norge ga 110 millioner kroner til Verdensbankens utdanningsfond REACH — men Riksrevisjonen konkluderer med at det ikke er mulig å si hva pengene ga av resultater. Avtalen ble inngått til tross for Norads råd om et solid resultatrammeverk.
Tallene i saken
- Beløp: 110 000 000 kr
- Kostnad per innbygger: rundt 20 kroner
- År: 2019
- Virksomhet/etat: Utenriksdepartementet / Norad
- Kilde: Riksrevisjonens undersøkelse av informasjon om resultater av bistand til utdanning
Hva skjedde?
Riksrevisjonen undersøkte om Utenriksdepartementet og Norad sikret pålitelig informasjon om resultater i norsk bistand til utdanning. For fondet «Results in Education for All Children» (REACH), administrert av Verdensbanken, finner revisjonen at Norge brukte 110 millioner kroner «uten at det er mulig å si hva resultatene er».
Hvorfor er effekten usikker?
Riksrevisjonen påpeker at UD ikke fulgte Norads råd om å utvikle et solid resultatrammeverk før avtalen ble inngått. Rapporteringen om resultater var svak, og svak rapportering syntes å få lite konsekvenser for fordelingen av tilskudd. Det betyr at vi ikke har pålitelig dokumentasjon på hva støtten faktisk oppnådde.
Samfunnskostnader og tillit
110 millioner er offentlig penger som kunne blitt brukt der resultatene lar seg måle og følges opp tettere. Når rapportering er unyansert og inneholder eksempler på misvisende informasjon, svekkes tilliten til bistandsforvaltningen og Stortingets mulighet til å prioritere effektiv bruk av midlene. Selv om beløpet er dokumentert bevilgning og ikke påvist tap, representerer manglende dokumentasjon en kostnad i form av dårligere beslutningsgrunnlag.
Hva ble ikke vurdert godt nok?
Revisjonen peker på at oppfølgingen av rapportering og datakvalitet var grundigere i planleggingsfasen enn underveis og ved prosjektavslutning. Det betyr at livsløpsperspektiv, løpende datakvalitet og konsekvenser av svak rapportering for videre finansiering ikke ble håndtert tilfredsstillende.
Bedre alternativer
Før nye store bidrag til multilaterale fond godtas bør det kreves et klart, målbart resultatrammeverk — og én konsekvent plan for oppfølging underveis og ved avslutning. Mer krav om finansiering betinget av dokumenterte resultater ville redusert risikoen for at store summer blir ubesvarte i regnskapet.
110 millioner uten målbare resultater er ikke nødvendigvis svindel — men det er et valg om dårlig dokumentert bruk av fellesskapets penger.
